滁州市进一步简化市政公用服务(水、电、气、热、通信)接入工程行政审批实施办法
为贯彻落实《安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》(皖政办﹝2020﹞13号)、安徽省《创优营商环境对标提升举措(2022版)》和《滁州优化营商环境150条(2022版)》,进一步优化我市市政公用服务领域营商环境,压缩行政审批环节、时间、材料,持续提高市场主体获得感和满意度,借鉴沪苏浙等地做法,结合本市实际,制定本办法。
一、审批部门
市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处、市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市林业局。
二、审批事项
建设工程(含临时建设)规划许可证核发,占用、挖掘城市道路审批,临时占用城市绿化用地审批,砍伐、迁移城市树木审批,市政建设类审批(行政区域内依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批),城市桥梁上架设各类市政管线审批,临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批,占破路审核,在公路(高速公路除外)用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批,在公路(高速公路除外)控制区内埋设管线、电缆等设施审批,跨越、穿越公路(高速公路除外)修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批,利用公路(高速公路除外)桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批,占用、挖掘公路(高速公路除外)、公路用地或者使公路改线审批,临时使用林地审批,林木采伐许可证核发。实行免审批制、备案制、并联审批制,容缺受理。
三、职责分工
(一)市自然资源和规划局负责建设工程(含临时建设)规划许可证核发。
(二)市重点工程建设管理处配合市住建局部门负责占用、挖掘城市道路审批,临时占用城市绿化用地审批,砍伐、迁移城市树木审批(属林业部门管理的树木由林业部门审批)。
(三)市住房和城乡建设等部门负责行政区域内依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批,城市桥梁上架设各类市政管线审批等。
(四)市城管执法局负责临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批等市政建设类事项审批。
(五)市公安局负责占破路审核。
(六)市交通运输局负责在公路(高速公路除外)用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批,在公路(高速公路除外)控制区内埋设管线、电缆等设施审批,跨越、穿越公路(高速公路除外)修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批,利用公路(高速公路除外)桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批,占用、挖掘公路(高速公路除外)、公路用地或者使公路改线审批。
(七)市林业局负责临时使用林地审批,林木采伐许可证核发。
(八)市住建局工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口按照集成服务工作要求负责案件受理、案件分发、办结文书送达。
(九)市数据资源管理局负责公共水电气热通信接入工程联合审批系统建设,以及与其他部门系统对接工作。
上述审批服务事项的审批服务权限已委托或下放的,由主管部门负责衔接落实。
四、办理流程
(一)实行免审批制
1. 适用范围
对符合规划要求的,0.4千伏及以下低压电力接入工程,市本级城区范围内的10千伏及以下电力接入工程开挖城市道路和临时占用绿地长度200米及以内的;市供电公司为解决电力客户接入受限和提高配网供电可靠性的电网建设工程;城市现状建成区范围内(主城区、琅琊区、南谯区、经开区、苏滁)由市自来水公司、新奥燃气有限公司、滁州滁能热电有限公司建设或受托承建的供水、排水、燃气、供热市政公用设施接入且开挖城市道路和临时占用绿地长度在200米及以内的接入工程;由中国联合网络通信有限公司滁州市分公司、中国移动通信集团安徽有限公司滁州分公司、中国铁塔股份有限公司滁州市分公司、中国电信股份有限公司滁州分公司、中国广电安徽网络股份有限公司滁州市分公司建设或受托承建的网络通信市政公用设施接入且开挖城市道路和临时占用绿地长度在200米及以内的通信管道、线路接入工程。
2. 强化监管
各有关部门要从审查工作方案、施工现场管理、修复质量验收等方面切实加强事中事后监管。依法督促市供排水、供电、供气、供热、网络通信(有线电视)服务企业严格遵照《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《城市容貌标准》(GB50449—2008)、《城镇道路养护技术规范》(CJJ36—2006)、《园林绿化工程施工及验收规范》(CJJ82—2012)、《道路交通标志和标线第4部分:作业区》(GB5768.4—2017)等相关法律法规、技术标准规定以及批准的接入方案进行占路、掘路、占绿及伐移树木施工和道路、绿地修复。强化现场安全、文明施工管理,妥善消除安全隐患,确保城市运行安全、有序。
3. 有关要求
(1)以下3种情形不适用告知承诺制:(1)城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路;(2)占用森林(公园)林地、古树名木(树冠垂直投影外延5米范围内)、城镇绿地乔灌木(树冠垂直投影范围内)的保护范围、伐移树木;(3)新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。
(2)市供排水、供电、供气、供热、通信服务企业在施工前应提前告知市工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口并统一受理,通过线上、线下等方式提供免审批告知承诺书,并对施工和交通安全、工程质量、道路修复、绿化修复及养护等进行承诺。
(3)挖掘城市道路前应勘查掘路线由和既有地下管线情况,确定的掘路线由应平行或垂直于道路方向,不宜采用斜向或曲线方式;施工前应组织制定《地下市政管线保护方案》并进行技术论证,挖掘、回填时应按照确定的方案对原有地下市政管线设施采取保护措施,不得损坏或影响其使用功能。竣工矢量数据入库管理。
(二)实行备案制
1. 适用范围
市本级城市规划建成区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度大于200米且小于等于500米的水、电、气、热、通信接入工程,不适用告知承诺制的3种情形同样不适用备案制。
2. 备案流程和时限
(1)受理。市工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口统一受理相关备案材料(即:备案表)。(0.5个工作日内完成)
(2)同步实施备案。联合审批窗口受理后及时通过联合审批系统将案件的网上申请材料分别转送市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处、市城管执法局、市公安局等审批部门(1个工作日内完成)
(3)备案确认。相关单位收到备案表料后,如无异议,供排水、电力、燃气、供热、网络通信(有线电视)接入工程施工单位即可进场施工。(0.5个工作日内完成)
3. 申请备案材料
滁州市水、电、气、热、通信接入备案申请表。
(三)实行并联审批
1. 适用范围
市本级城市规划建成区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度大于500米的水、电、气、热、通信接入工程。
2. 办理流程和时限
(1)受理。市工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口统一受理行政许可事项的申请材料。(0.5个工作日内完成)
(2)并联审查、联合勘察。联合审批窗口受理后及时通过联合审批系统将案件的网上申请材料分别转送市自然资源和规划局、市重点工程建设管理处、市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市林业局等审批部门。联合审批窗口发起以上审查单位实施现场联合勘察。(3个工作日内完成)
(3)出具行政审批意见书。各相关部门完成审查后,第一时间将审查意见反馈至市工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口,由窗口统一出具行政审批意见书。(0.5个工作日内完成)
3. 申请审批材料:
滁州市水、电、气、热、通信接入并联审批申请表。
四、优化政务服务
(一)线下“一窗受理”。市工程建设项目审批制度改革平台水电气热通信联合审批窗口一窗对外,负责统一受理和办理供排水、电力、燃气、供热、网络通信(有线电视)接入施工告知、备案、审批事项的申请、申报材料派转、结果文件统一出具等。各相关单位要按照既定时间进行审查,全程实行超时默认制。
(二)线上“全程网办”。市数据资源局会同市供电公司、市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法局、市公安局依托安徽政务服务网滁州分厅建立市政公用服务(供排水、电力、燃气、供热、网络通信(有线电视))外线接入工程网上审批平台,由市工程建设项目审批制度改革平台联合审批窗口统一受理、分办、归集、出件,相关部门同步实施备案、并联审批。
(三)并联办理,同步操作。供排水、供电、供气、供热、网络通信(有线电视)等服务单位在为报装企业办理水电气网热接入过程中与施工接入审批环节并联办理,同步操作,提高接入效率。
五、其他要求
(一)优化服务流程。各相关审批部门、各公共企事业单位务必高度重视优化水电气热通信接入办理工作,进一步完善线上线下办理平台,明确专人、优化流程、高效办理。
(二)密切协调配合。各相关审批部门、各公共企事业单位要本着先规划后建设的原则,明确专人负责,强化沟通联系、密切配合,实施内部流转、联合勘察、协同监管、超时默认等方式畅通内循环。
(三)提升服务水平。实行代办制,有关公共企事业单位为报装企业全程代办外线接入工程行政审批手续,办理过程中行政审批部门免收相关费用。实行提前介入服务,打通供排水、供电、供气、供热、网络通信(有线电视)报装与工改系统数据,有关公共企事业单位在建设单位申请工程规划许可证前获取建设项目信息,并提前介入,跟踪做好服务。施工单位要加强外线连接工程施工过程管理,积极采取坝管等施工方式,减少破路、占绿面积。确需破路、占绿,应按照原标准予以恢复。
(四)做好宣传贯彻工作。各相关单位要组织专题培训,开展专题宣传,面向用户的受理窗口工作人员加大宣贯力度,确保有效落实。
各县(市、区)可参照本办法,制定具体实施方案。
附件1:
滁州市水、电、气、热、通信接入免审批
告知承诺书
一、施工情形
□ 城市道路挖掘 □ 临时占用城市绿地 □ 交通占路
□ 砍伐、迁移城市树木 □ 临时性堆放物料、占道施工
二、基本信息
申请人(法人)单位名称:
住所:
统一社会信用代码:
法定代表人: 联系方式:
委托代理人:
证件类型: 编号:
联系方式:
施工地点:
施工详细内容:
施工期限:从 年 月 日至 年 月 日
三、承诺事项
申请人就申请的水电气网热接入事项,郑重承诺如下:
1. 占掘路工程不涉及3种情形不适用告知承诺制的情形。
2. 所填写的相关信息真实、准确;
3. 能够符合相关部门告知的申请条件,并按照规定接受后续核查;
4. 愿意承担虚假承诺、承诺内容严重不实所引发的相应法律责任;
5. 所作承诺是本单位的真实意思表示。
申请人(签章) :
年 月 日
附件2:
滁州市水、电、气、热、通信接入备案申请表
备案事由 |
□ 供排水、电力、燃气、供热、通信接入规划 □ 城市道路挖掘 □ 临时占用城市绿地 □ 交通占路 □ 砍伐、迁移城市树木 □ 临时性堆放物料、占道施工 □ 城市桥梁上架设各类市政管线 |
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项目单位基本情况 |
申 请 人 |
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法定代表人 |
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统一社会 信用代码 |
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地 址 |
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邮政编码 |
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联系人或代理人联系方式 |
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联系人或代理人身份证号码 |
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施工单位基本情况 |
单位名称 |
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单位地址 |
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邮政编码 |
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法定代表人 |
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联系方式 |
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施工负责人 |
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联系方式 |
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备案内容 |
施工地点 |
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工程名称 |
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备案事项 具体内容 |
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计划动 工日期 |
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计划完 工日期 |
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申请占用绿地面积(平方) |
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申请迁移树木(株) |
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临时性堆放物料面积(平方) |
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城市桥梁架设管线(米) |
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申请占用(挖掘)面积 |
机动车道 |
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人行道 |
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非机动车道 |
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绿化空地 |
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有关施工方案或位置平面简图 |
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备案日期 |
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申请人签名 (建设单位盖章) |
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附件3:
滁州市水、电、气、热、通信接入审批申请表
审批事由 |
□ 供排水、电力、燃气、供热、通信接入规划 □ 城市道路挖掘 □ 临时占用城市绿地 □ 交通占路 □ 砍伐、迁移城市树木 □ 临时性堆放物料、占道施工 □ 城市桥梁上架设各类市政管线 □ 公路用地范围内架设管线、电缆等设施 □ 临时使用林地 |
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项目单位基本情况 |
申 请 人 |
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法定代表人 |
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统一社会 信用代码 |
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地 址 |
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邮政编码 |
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联系人或代理人联系方式 |
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联系人或代理人身份证号码 |
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施工单位基本情况 |
单位名称 |
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单位地址 |
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邮政编码 |
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法定代表人 |
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联系方式 |
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施工负责人 |
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联系方式 |
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备案内容 |
施工地点 |
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工程名称 |
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备案事项 具体内容 |
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计划动 工日期 |
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计划完 工日期 |
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申请占用绿地面积(平方) |
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申请迁移树木(株) |
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临时性堆放物料面积(平方) |
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城市桥梁架设管线(米) |
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公路架设管线设施(米) |
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临时使用林地面积(平方) |
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申请占用(挖掘)面积 |
机动车道 |
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人行道 |
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非机动车道 |
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绿化空地 |
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有关施工方案或位置平面简图 |
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备案日期 |
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申请人签名 (建设单位盖章) |
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滁州市自来水有限公司
地址:安徽省滁州市清流西路389号 邮编:239000
“蓝背心”24小时服务热线:0550-3064110 服务监督电话:0550-3062457